人民公安報(bào) 記者謝俊思 呂品璋

作為全國文化中心，北京市大型文體活動(dòng)眾多，僅今年以來全市就成功舉辦各類大型活動(dòng)2277場次，接待觀眾1800余萬人次，較去年分別攀升25.3%和18.7%。

面對(duì)大型群眾性活動(dòng)“井噴式”發(fā)展，2024年以來，北京公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新“一館一策”常態(tài)化安保服務(wù)模式，通過便捷高效的審批服務(wù)、減負(fù)增效的利企措施，實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)“安全+服務(wù)”雙提升，為首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

創(chuàng)新大型活動(dòng)“分色進(jìn)場”

“以前來鳥巢看演出，找檢票口就得轉(zhuǎn)半小時(shí)，現(xiàn)在跟著顏色走，完全不用問路，也沒有遇到扎堆的情況。”在國家體育場（鳥巢）鳳凰傳奇演唱會(huì)現(xiàn)場，來自天津的觀眾李女士手持黃色電子票，從地鐵站一路跟隨手機(jī)導(dǎo)航和黃色指示標(biāo)牌，順利抵達(dá)相應(yīng)檢票口。

今年3月，北京公安聯(lián)動(dòng)場館、票務(wù)公司等，創(chuàng)新“分色進(jìn)場”模式。具體來說，鳥巢的門票、座席和入場口都被分為“紅黃藍(lán)綠”四個(gè)顏色，觀眾可根據(jù)手中票的顏色，前往對(duì)應(yīng)顏色的入場口和座席，既升級(jí)了觀眾的入場體驗(yàn)感，還起到了分流觀眾的作用。

在現(xiàn)場，記者看到，場館周邊的主要入口、交叉路口等重要點(diǎn)位都擺放了不同顏色的指示牌，身著不同顏色馬甲的志愿者隨時(shí)為觀眾提供幫助，語音喇叭播報(bào)著入場提示，形成視覺、聽覺、人工三重指引。

“鳥巢單場演出觀眾超6萬人，道路交通四通八達(dá)，檢票口多且容易混淆。對(duì)于初次來鳥巢的群眾來說，分辨方位、找準(zhǔn)座位并不容易，入場效率低，也容易引發(fā)擁擠。”北京市公安局治安管理總隊(duì)副總隊(duì)長楊洋告訴記者，“分色進(jìn)場”模式有效均衡人流，減少擁擠踩踏的發(fā)生幾率，實(shí)現(xiàn)從“無序涌入”到“精準(zhǔn)分流”的轉(zhuǎn)變。

散場環(huán)節(jié)，針對(duì)觀眾不同的離場需求，北京公安設(shè)定了公交、地鐵、網(wǎng)約車等不同離場路線，專門劃定網(wǎng)約車接客區(qū)，集中設(shè)置網(wǎng)約車站點(diǎn)20個(gè)；推出場地到地鐵口直通通道等措施，滿足觀眾的多元化需求。

“一館一策”，一網(wǎng)通辦便民利企

北京可舉辦文體活動(dòng)的場館眾多，最具代表性的是“四館兩場”——五棵松體育館、首都體育館、國家體育館、國家速滑館，以及國家體育場（鳥巢）、工人體育場。

楊洋介紹，2024年，北京公安總結(jié)歷次活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，以“四館兩場”為試點(diǎn)，推出“一館一策”常態(tài)化安保服務(wù)模式，從場地流線設(shè)置、安保力量設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)到應(yīng)急預(yù)案編制等各方面，因地制宜地為場館制定安保運(yùn)行手冊(cè)。

北京時(shí)代立方公司副總經(jīng)理謝晉元介紹，以前，沒有承辦大型活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，需要委托有經(jīng)驗(yàn)的“地接”公司幫忙才能拿出安保方案，無形中提高了企業(yè)成本。

“現(xiàn)在，各場館安保方案全部公布，承辦企業(yè)無需自己摸索，只需因地制宜開展安保工作，在牢牢守住安全底線的同時(shí)，也降低了企業(yè)在京承辦演出活動(dòng)的門檻。”北京市公安局治安管理總隊(duì)大型活動(dòng)安全管理支隊(duì)支隊(duì)長王爾迪說，“一館一策”模式不僅是技術(shù)的升級(jí)，更是管理理念的革新，將大型活動(dòng)管理與便民服務(wù)推向新高度。

北京公安機(jī)關(guān)還承擔(dān)著審批大型活動(dòng)安全工作方案的職能。實(shí)踐中，活動(dòng)承辦企業(yè)參考“一館一策”的模板，形成安全工作方案后，與需要提交給文旅、市場監(jiān)管等部門審批的其他申請(qǐng)材料一次提交、一網(wǎng)通辦。安保工作方案審批時(shí)限為3個(gè)工作日之內(nèi)，為活動(dòng)承辦企業(yè)宣傳運(yùn)營騰出了更多的時(shí)間。

北京羅盤文化藝術(shù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理李想表示，以前大型活動(dòng)審批手續(xù)相對(duì)繁瑣，現(xiàn)在可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，所需材料也大幅壓減，人力和時(shí)間成本都降低了。

多措并舉助力企業(yè)降本增效

演唱會(huì)安保是一項(xiàng)事無巨細(xì)的工作，場館內(nèi)外的護(hù)欄、安檢設(shè)備等缺一不可，從排隊(duì)引導(dǎo)、驗(yàn)票安檢到現(xiàn)場秩序維護(hù)，每個(gè)環(huán)節(jié)的安保人員也必不可少。

“以前舉辦大型活動(dòng)時(shí)，安保器材都是承辦企業(yè)自己租，運(yùn)到場地后還得雇人擺放，演出完畢再拆走，租三四次的錢都?jí)蛸I這些器材了。”國家體育場有限責(zé)任公司物業(yè)管理分公司副總經(jīng)理張鵬表示，2024年以來，北京公安推進(jìn)“安保器材進(jìn)場館”，安檢設(shè)備、護(hù)欄鐵馬等基礎(chǔ)安保器材作為場館硬件設(shè)施的一部分，全部由場館方提供，既提升了場館基礎(chǔ)設(shè)施水平，又減少了承辦企業(yè)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、人工等成本。

至于安保人員，北京公安針對(duì)重點(diǎn)場館精準(zhǔn)核定保安員部署點(diǎn)位和數(shù)量，明確分級(jí)投入標(biāo)準(zhǔn)，督促承辦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全工作人員實(shí)名、實(shí)數(shù)上崗工作措施，實(shí)現(xiàn)“減量增效”。

此外，北京公安還會(huì)同應(yīng)急管理、場地、主承辦方等單位，綜合評(píng)估場館最大承載力、安全疏散能力，能開盡開、能售盡售，累計(jì)釋放座席2.2萬個(gè)，入場人數(shù)增加15.6%。