1月6日，2026年全國(guó)民航工作會(huì)議在京召開。會(huì)議披露，2025年民航總體實(shí)現(xiàn)盈利65億元。北京商報(bào)記者了解到，航空貨運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、航油航材等起到主力盈利作用。在客貨運(yùn)需求增長(zhǎng)、國(guó)際航線擴(kuò)展、精細(xì)化管理等多種因素作用下，民航經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步向好。2026年，民航定下了完成旅客運(yùn)輸量8.1億人次的目標(biāo)，并將深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、防止航司以低于成本價(jià)開展惡性競(jìng)爭(zhēng)列為重點(diǎn)工作之一。此外，會(huì)議還提出，2026年民航還將加快低空飛行服務(wù)站體系建設(shè)，并統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)型號(hào)以及C919、C909設(shè)計(jì)優(yōu)化審定，有序推進(jìn)機(jī)載設(shè)備、輔助動(dòng)力裝置等關(guān)鍵產(chǎn)品審定，以提升航空產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化率。

貨運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、航油航材等起主要盈利作用

會(huì)議披露，2025年民航實(shí)現(xiàn)盈利65億元。相比2024年的“全行業(yè)同比減虧206億元，總體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈”，2025年民航的經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步向好。

從具體數(shù)據(jù)來看，2025年民航全行業(yè)全年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1640.8億噸公里、旅客運(yùn)輸量7.7億人次、貨郵運(yùn)輸量1017.2萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)10.5％、5.5％、13.3％。國(guó)內(nèi)、國(guó)際貨郵運(yùn)輸量同比分別增長(zhǎng)7.3％、22.1％，我國(guó)航空企業(yè)國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)份額達(dá)44％，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。

有民航業(yè)內(nèi)人士向北京商報(bào)記者表示，在65億元的盈利中，航空貨運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、航油航材等起到了主力作用，航空客運(yùn)業(yè)務(wù)相對(duì)落后。

從國(guó)內(nèi)航司業(yè)績(jī)來看，截至2025年三季度，多家上市航司實(shí)現(xiàn)盈利。其中，國(guó)航、東航和南航的凈利潤(rùn)分別為18.7億元、21.03億元和23.07億元。海航控股、春秋航空、吉祥航空和華夏航空4家民營(yíng)航司的凈利潤(rùn)分別為28.45億元、23.36　億元、10.89億元和6.2億元。

從上市機(jī)場(chǎng)業(yè)績(jī)來看，截至2025年三季度，上海機(jī)場(chǎng)、白云機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、廈門空港、海南機(jī)場(chǎng)的凈利潤(rùn)分別為16.34億元、10.96億元、4.68億元、3.84億元、6435.1萬(wàn)元；首都機(jī)場(chǎng)雖然虧損2.39億元，但虧損同比收窄48.11％。

在改善業(yè)績(jī)方面，客貨運(yùn)需求增長(zhǎng)、國(guó)際航線擴(kuò)展、精細(xì)化管理等都起到關(guān)鍵作用。尤其是國(guó)際航空客貨運(yùn)。會(huì)議數(shù)據(jù)也顯示，2025年國(guó)際航班恢復(fù)至2019年90％以上，國(guó)際旅客運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)21.6％，中印定期客運(yùn)航班實(shí)現(xiàn)復(fù)航，至拉美“南向通道”航線成功開辟，海南自貿(mào)港第七航權(quán)航班成功首飛，中亞、西亞、非洲、拉美方向旅客運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)59.3％、33.4％、39.0％、108.6％。

有民航業(yè)內(nèi)專家表示，國(guó)際航線的恢復(fù)一方面能夠提升寬體機(jī)的利用率，另一方面能夠減少國(guó)內(nèi)運(yùn)力的投入，一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

研究制定旅客運(yùn)輸成本調(diào)查辦法

記者了解到，會(huì)議提出了2026年的新目標(biāo)：力爭(zhēng)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1750億噸公里、旅客運(yùn)輸量8.1億人次、貨郵運(yùn)輸量1070萬(wàn)噸。

在工作部署方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期，必須發(fā)揮超大規(guī)模航空市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)航空服務(wù)產(chǎn)品供給，要抓住建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這個(gè)“牛鼻子”，多措并舉推進(jìn)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)綜合整治，適度提高市場(chǎng)集中度，優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略分工，不斷提升航空市場(chǎng)供需適配度。

2025年，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)票降價(jià)等現(xiàn)象持續(xù)顯現(xiàn)。航班管家的數(shù)據(jù)分析顯示，2023年國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸量已超2019年水平，客座率也不斷走高，這背后是航空公司普遍采取的“以價(jià)換量”策略，2024年經(jīng)濟(jì)艙平均票價(jià)同比下滑12.7％，2025年依舊延續(xù)低票價(jià)策略，全年經(jīng)濟(jì)艙平均票價(jià)達(dá)738元，同比下滑3.1％，呈現(xiàn)“旺丁不旺財(cái)”的現(xiàn)象。

對(duì)于深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)議特別提到，將修訂完善公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可管理等規(guī)章；科學(xué)把控國(guó)內(nèi)航線航班評(píng)審節(jié)奏，進(jìn)一步完善精細(xì)化調(diào)控措施，嚴(yán)控低效航線運(yùn)力供給；研究制定旅客運(yùn)輸成本調(diào)查辦法，探索建立運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制；協(xié)調(diào)加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管。

將加快低空飛行服務(wù)站體系建設(shè)

整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)之外，會(huì)議提出，民航將持續(xù)加強(qiáng)適航審定基礎(chǔ)能力建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)型號(hào)以及C919、C909設(shè)計(jì)優(yōu)化審定，有序推進(jìn)機(jī)載設(shè)備、輔助動(dòng)力裝置等關(guān)鍵產(chǎn)品審定；加強(qiáng)適航雙邊合作，助力國(guó)產(chǎn)航空產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)。這意味著，提升航空產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率也成為民航局今年的工作重點(diǎn)之一。

當(dāng)前，隨著支線C909的穩(wěn)步交付和單通道C919的增量提速，國(guó)產(chǎn)飛機(jī)正成為民航運(yùn)輸體系中越發(fā)重要的力量。

在低空方面，會(huì)議還提到，2025年低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展。傳統(tǒng)通用航空完成飛行121.8萬(wàn)小時(shí)，實(shí)名登記無(wú)人機(jī)總數(shù)突破328萬(wàn)架，累計(jì)飛行4530萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)近70％。

2025年以來，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)收獲多次突破性進(jìn)展。會(huì)議披露的數(shù)據(jù)顯示，2025年民航制定頒布通用航空和低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展實(shí)施方案，頒發(fā)6型無(wú)人駕駛航空器型號(hào)合格證，持續(xù)優(yōu)化完善低空運(yùn)行監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（UOM），累計(jì)建成并聯(lián)網(wǎng)46個(gè)低空飛行服務(wù)站，初步形成覆蓋23個(gè)省區(qū)市的飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)助理孫衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)需要突出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸屬性，加快低空空域資源的開發(fā)利用，特別是低空公共航路的規(guī)劃和劃設(shè)。圍繞低空航路，需要有重點(diǎn)地建設(shè)通導(dǎo)監(jiān)氣設(shè)施，推動(dòng)低空物流運(yùn)輸常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，加快“國(guó)家—省—市”三級(jí)低空飛行綜合監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)和城市空中交通起降設(shè)施。大型無(wú)人機(jī)特別是eVTOL的適航審定進(jìn)度也需要進(jìn)一步加快。

對(duì)于2026年的規(guī)劃，會(huì)議提出，民航將促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將健全完善低空民用航空政策體系，加快低空飛行服務(wù)站體系建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)低空飛行服務(wù)調(diào)度平臺(tái)；優(yōu)化調(diào)整無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)（試驗(yàn)基地），因地制宜拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景。