深圳市司法局近日公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)紅樹林濕地保護(hù)若干規(guī)定（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。此次立法旨在通過精細(xì)化管控、分類保護(hù)、國(guó)際交流合作等多重舉措，系統(tǒng)構(gòu)建紅樹林濕地全鏈條保護(hù)治理體系，助力深圳打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市典范。其中明確將紅樹林提升為深圳城市精神的自然象征，擬確定每年11月5日為“深圳紅樹林濕地保護(hù)日”。

　　精準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建多層次守護(hù)體系

　　征求意見稿共計(jì)25條，系統(tǒng)集成升級(jí)了深圳在紅樹林濕地保護(hù)方面的有效探索。其中明確，紅樹林濕地保護(hù)對(duì)象包括紅樹植物群落、灘涂、潮溝、淺水水域及棲息其中的野生動(dòng)物，覆蓋完整生態(tài)系統(tǒng)。

　　針對(duì)不同生態(tài)狀況，征求意見稿提出分類精準(zhǔn)保護(hù)：對(duì)集中連片、生態(tài)功能重要的區(qū)域，通過納入自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等方式嚴(yán)格保護(hù)；對(duì)零星退化區(qū)域，經(jīng)評(píng)估后采取就地修復(fù)或遷地保護(hù)措施。生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則。

　　此外，征求意見稿專門強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)候鳥及其棲息地保護(hù)，開展資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估，助力建設(shè)“鳥類友好城市”。

　　科技賦能，建立全流程管控機(jī)制

　　立法突出科技應(yīng)用，明確林業(yè)主管部門將通過衛(wèi)星遙感、無(wú)人設(shè)備、人工智能等技術(shù)，開展?jié)竦卣{(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)估和資源建檔，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化管理。日常巡護(hù)將更加嚴(yán)密，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)資源退化、外來物種入侵和人為破壞。

　　在占用管控上，除防災(zāi)減災(zāi)等法定重大項(xiàng)目外，一律禁止占用紅樹林濕地。線性工程如隧道、橋梁穿越，也需進(jìn)行生態(tài)影響論證。采伐、移植紅樹林或采摘其種子將受到嚴(yán)格限制，僅限科研、修復(fù)等特定用途并經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，從源頭上杜絕破壞行為。

　　合理利用，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑

　　在保護(hù)優(yōu)先的前提下，立法鼓勵(lì)開展科學(xué)研究、自然教育、生態(tài)游憩等活動(dòng)，同時(shí)明確不得破壞生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)物棲息環(huán)境。市、區(qū)兩級(jí)政府將建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推動(dòng)生態(tài)效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)同。

　　作為濱海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵類型，紅樹林具有重要的固碳功能。深圳此前已完成全國(guó)首單紅樹林保護(hù)碳匯拍賣，并開展跨區(qū)域合作。此次立法擬建立覆蓋碳匯計(jì)量、評(píng)估、交易、金融支持的全鏈條碳匯交易機(jī)制，并鼓勵(lì)通過認(rèn)購(gòu)碳匯履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)從“試點(diǎn)突破”邁向“機(jī)制構(gòu)建”。

　　凝聚合力，打造紅樹林濕地保護(hù)城市品牌

　　深圳紅樹林總面積約296公頃。紅樹林濕地保護(hù)涉及多領(lǐng)域，此次立法著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、司法保障、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的大保護(hù)格局。其中明確將紅樹林提升為深圳城市精神的自然象征，擬確定每年11月5日為“深圳紅樹林濕地保護(hù)日”，同時(shí)建立志愿者制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、志愿活動(dòng)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等方式參與。

　　作為國(guó)際城市，深圳將支持國(guó)際紅樹林中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平運(yùn)行，開展知識(shí)共享、科研合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)。深圳還將推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)紅樹林濕地保護(hù)協(xié)作，并加強(qiáng)與紅樹林集中分布和相關(guān)候鳥遷飛通道沿線的主要城市交流與合作，讓紅樹林濕地保護(hù)從“分散行動(dòng)”轉(zhuǎn)向“交流合作”，助力全球生態(tài)治理。

　　據(jù)悉，此次立法有望填補(bǔ)深圳紅樹林濕地保護(hù)方面的制度空白。公眾可于2月8日前通過市司法局官網(wǎng)互動(dòng)交流欄目提交意見。（記者 張瑋瑋）